Единые дни голосования в 2020 и 2021 гг. в России

Команда Waves Enterprise использовала технологии сервиса электронного голосования в ходе совместной работы с ПАО “Ростелеком” по созданию системы дистанционного электронного голосования, которая была применена в России на федеральных выборах в сентябре 2020 и 2021 гг.

Требования к системе

Основные требования, предъявляемые к системе для дистанционного электронного голосования, в целом совпадают с требованиями к системе традиционного очного голосования, и определены Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.

1

Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина (ст.7).

2

Возможность голосования должна быть предоставлена только лицам, обладающими активным избирательным правом на этом голосовании.

3

Один избиратель — один голос, не допускается “‎двойное»‎ голосование

4

Процесс голосования должен быть открытым и гласным для избирателей и наблюдателей.

5

Должна обеспечиваться неизменность поданного голоса.

6

Должна отсутствовать возможность подсчитать промежуточные итоги голосования до его завершения.

Итак, в системе три основных участника: избиратель, избирательная комиссия и наблюдатель, между которыми определен порядок взаимодействия. Еще можно выделить четвертого участника — органы, осуществляющие регистрационный учет граждан на территории (прежде всего, органы МВД, а также другие органы исполнительной власти), поскольку активное избирательное право связано с гражданством и местом регистрации. Все эти участники взаимодействуют друг с другом.

Разработкой системы дистанционного электронного голосования занимались ПАО “Ростелеком” и Waves Enterprise по заказу ЦИК РФ. Waves Enterprise предоставила блокчейн-платформу и криптографический протокол для обеспечения необходимого набора функций, свойств и характеристик системы ДЭГ.

img

“В основе у нас лежит технология блокчейн, российская криптография. У нас полностью проработана модель угроз вместе с профильными ведомствами. Мы уверены, что, с точки зрения информационной безопасности, анонимизации пользователей, мы всем необходимым требованиям соответствуем.”

img
Максут Шадаев

Министр цифрового развития, связи и массовой коммуникации РФ

Возможности блокчейн-технологий Waves Enterprise и современной криптографии позволили организовать надежный, безопасный и прозрачный процесс приема, обработки, хранения и подсчета голосов избирателей, а также невозможность фальсификации итоговых результатов.

Проверка доступа избирателей к выборам и сохранение их анонимности при подсчете голосов осуществлялась с помощью слепой подписи. При помощи данного алгоритма осуществляется разрыв персональных данных избирателя, которые проверяются при запросе доступа к голосованию, и его уникального идентификатора (открытого ключа), с которым избиратель далее будет присутствовать в системе голосования.

Маскировка (ослепление) открытого ключа выполняется согласно специальному криптографическому алгоритму. В результате валидатор подписывает замаскированный открытый ключ, при этом исходный ключ ему неизвестен. Но особенность алгоритма в том, что пользователь (избиратель), получив подпись на замаскированный ключ, может сделать обратные преобразования и получить подпись валидную и для исходного, незамаскированного ключа.

Таким образом, система сможет проверить, что избиратель имеет право участвовать в голосовании, но никто не будет знать его уникальный идентификатор, с помощью которого записывается транзакция с его голосом.

img

Ход голосования

Электронное голосование в системе “Ростелекома” и Waves Enterprise проводилось в Курской и Ярославских областях (Сеймский одномандатный избирательный округ №110 и Ярославский одномандатный избирательный округ №194) с 11 по 13 сентября 2020 года. В 2021 году на выборах 17–19 сентября система использовалась в качестве федеральной уже в 6 регионах РФ — в Курской, Мурманской, Нижегородской, Ярославской, Ростовской областях, а также в городе Севастополе. В 2021 году через нашу систему проголосовало около 600 тысяч избирателей. Явка составила более 90%.

img

“Во-первых, началось распространение ДЭГ на регионы — и для нас крайне интересно и важно, как на ДЭГ реагируют и избирательные комиссии, и непосредственно избиратели. Пока что здесь картина выглядит достаточно позитивно: хотя до сих пор присутствует заметное непонимание избирателями принципов работы и обеспечения доверия к ДЭГ, доля голосующих посредством ДЭГ говорит сама за себя.

Во-вторых, если до сих пор в России использовалась электоральная цифровая система разработки ДИТ Москвы, то в 2020 году в Курске и Ярославле применяется система, поддерживаемая “Ростелекомом” и Waves Enterprise по заказу ЦИК РФ, то есть, по сути, произошел перенос разработки на федеральный уровень, о необходимости чего мы говорили ещё в июне.

На текущий момент новая система проявляет себя хорошо: в ней не отмечено значимых технических сбоев и нареканий избирателей, а доля непроголосовавших бюллетеней более чем втрое меньше, чем на голосовании по поправкам к Конституции. Нет замечаний также к её архитектуре и к процессу взаимодействия с разработчиками системы: достаточно подробное техническое описание новой системы наша экспертная группа получила ещё в августе.

Отдельно важен для нас, как наблюдателей, тот объем статистики, который предоставляют системы ДЭГ — вплоть до посекундной динамики выдачи бюллетеней и поступления голосов. По окончании голосования нам ещё предстоит детальные анализ этой статистики, результаты которого мы обязательно представим публично.”

img
Олег Артамонов

Руководитель группы научно-технической экспертизы Партии Прямой Демократии

Результат

В ходе выборов в сентябре 2020 дистанционно проголосовали около 30 000 избирателей, а в сентябре 2021 — уже около 600 000. В процессе голосования не было выявлено каких-либо значимых сбоев и ошибок в системе. Команда Waves Enterprise совместно с ПАО “Ростелеком” продолжают развитие системы электронного голосования для проведения более масштабных национальных голосований.

630,000 избирателей

В ходе выборов в сентябре 2020 и 2021 гг. дистанционно проголосовали около 630 000 избирателей

6 субъектов

В дистанционном голосовании 2021 г. принимали участие 6 субъектов РФ — Курская, Мурманская, Нижегородская, Ярославская, Ростовская области, а также Севастополь

90% явка

Общая явка на голосовании

2 месяца

Срок разработки проекта